Зарубежный опыт политики содействия занятости пенсионерам

zarubezhnyy-opyt-politiki-sodeystviya-zanyatosti-pensioneram

Зарубежный опыт политики содействия занятости пенсионерам

В течение второй половины XX и начала XXI века демографическая ситуация в экономически развитых странах мира характеризуется таким явлением, как старение населения. Как следствие, в последние годы происходит значительный рост количества и пропорции стареющих работников относительно всего трудоспособного населения. В связи с этим возникает необходимость пересмотра государственной политики для обеспечения потребностей всех возрастных групп в обществе.

Данный вопрос особенно актуализируется с позиции действия Региональной стратегии.

Опыт развитых стран показывает, что уровень занятости пожилых работников обуславливается многими факторами, и его повышение требует проведения соответствующих реформ.

Политика содействия занятости пожилых людей предусматривает создание системы эффективных стимулов для самих работников и их работодателей продолжать трудовые отношения. Как показывает опыт европейских стран, такими стимулами могут быть:

— Финансовые стимулы для работодателей оставлять пожилых работников на работе: снижение ставки социальных взносов работодателя за работников старшего возраста (в Швеции — за работников в возрасте 65 лет и старше; в Испании — прогрессивная скидка, начиная с 50% за работников в возрасте 60 лет, постепенно растет до 100% за работников в возрасте 65 лет) отмена дополнительных дней к ежегодному отпуску за стаж работы в качестве одного из путей снижения затрат работодателей на наем пожилых работников (Нидерланды);

Читайте также  Первое рабочее место молодых специалистов после высших учебных заведений

— Финансовые стимулы для работников продолжать работать: более выгодные условия налогообложения доходов от занятости по сравнению с пенсионными доходами, в частности увеличение налогового кредита для пожилых работников (Швеция); повышение размера пенсий за отсрочку выхода на пенсию и продолжения работы (Нидерланды, Венгрия, Великобритания);

— Мероприятия по профессиональному развитию пожилых работников и передачи знаний между поколениями: стимулы для работодателей и работников, направленные на обеспечение обучения в течение жизни; информирование работодателей о путях приспособления к старению рабочей силы; разъяснительная работа среди работников о необходимости работать дольше; привлечение пожилых работников к наставничеству и учебного процесса на производстве;

— Дополнительные гарантии защиты пожилых работников при коллективных увольнений или сокращения штата: приоритетное право на сохранение работы для лиц предпенсионного возраста (в Латвии — кому до пенсии осталось 5 лет и менее), определение кандидатов на увольнение по принципу «кто пришел последним — идет первым» («last in, first out», применяется в Швеции, Нидерландах).

Читайте также  Трансформация занятости и безработицы в условиях постиндустриальной экономики

Решение проблемы эффективной занятости пожилых людей более проблематично по сравнению с развитыми странами, в связи с преобладанием традиционных низко технологичных и наукоёмких производств, распространением устаревших технологий и оборудования, вредных или тяжелых условиях труда, не способствует долговременному сохранению здоровья и работоспособности. Кроме того, высокий уровень безработицы, дефицит рабочих мест и высокая нагрузка на вакантные места заставляют власть в первую очередь обеспечивать занятость основной группы трудоспособного населения. Впрочем, создание соответствующих условий для реализации трудового потенциала пожилых людей и проявление внимания к их нуждам, является одним из принципов государства, стремящегося обеспечить устойчивое социальное развитие.

Подытоживая обзор зарубежного опыта, необходимо еще раз подчеркнуть, что мобилизация трудового потенциала пожилых людей является чрезвычайно важной задачей в условиях старения населения и сокращения предложения рабочей силы в будущем, поэтому политика мотивации экономической активности пожилых людей должна включать первичные основы проведения реформы, что будет способствовать занятости этой категории населения.

Похожее ...